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第二十一条  

红十字会应当按照募捐决策、捐赠东说念主意愿简略捐赠契约刑事职守其遴选的捐赠款物。

捐赠东说念主有权查询、复制其捐赠财产处分使用的关系贵寓，红十字会应当实时主动向捐赠东说念主反映关系情况。

红十字会违抗募捐决策、捐赠东说念主意愿简略捐赠契约商定的用途，浮滥捐赠财产的，捐赠东说念主有权要求其改正；拒不改正的，捐赠东说念主不错向东说念主民政府民政部门投诉、举报简略向东说念主民法院拿告状讼。

【释义】

本条是对于捐赠款物的刑事职守及捐赠东说念主权柄的设施。

1、红十字会刑事职守其遴选的捐赠款物应当免除的原则

把柄本条设施红十字会刑事职守其遴选的捐赠款物要免除如下三点要求：合适募捐决策的设施，按照捐赠东说念主的意愿，按照捐赠契约的商定。

对于募捐决策。公开募捐是红十字会资金开端的蹙迫渠说念，因为触及社会公众资金的处分和使用，制定募捐决策并按照募捐决策使用募捐钱物是红十字会法对红十字会开展公开募捐的要求。《中华东说念主民共和国慈善法》设施，募捐决接应当包括募捐研讨、募捐行为的起止手艺和地域、募捐行为追究东说念主姓名和办公地址、遴选捐赠的款式和银行账户、募捐行为受益东说念主、募得款物的用途、募捐本钱、募捐神气施行后剩余财产的处理等。

对于捐赠契约。捐赠东说念主向红十字会捐赠财产，与红十字会形成合同关系，该合同属于合同法设施的赠与合同。把柄合同法设施，当事东说念主缔结合同，有书面形势、理论形势、其他形势。本质中，捐赠东说念主一般平直向红十字会捐赠，并不与红十字会签订书面捐赠契约，可是捐赠东说念主要求签订书面捐钱契约时，红十字会应当尊重捐赠东说念主的意愿，与其签订书面契约。捐赠东说念主有权决定捐赠的数目、用途和款式。受赠东说念主按照捐赠东说念主的意愿使用财产，完了公益研讨，是受赠东说念主应尽的义务和责任。需要指出的是，捐赠行为是捐赠东说念主与红十字会两边的自刊行为，既不行强行分管，也不行将就受赠，捐赠要领应当体现捐赠东说念主和红十字会两边的意愿。比如捐赠东说念主捐赠的款物简略要求签订的捐赠契约不利于收所在适红十字会观点的公益研讨，红十字会有权拒却遴选捐赠，也有权拒却签订捐赠契约。

2、捐赠东说念主的知情权和监督权

本条设施“捐赠东说念主有权查询、复制其捐赠财产处分使用的关系贵寓，红十字会应当实时主动向捐赠东说念主反映关系情况”。捐赠东说念主将款物捐馈遗红十字会，捐赠的款物由红十字会处分、使用，但捐赠东说念主享有对捐赠款物处分使用情况的知情权。赋予捐赠东说念主知情权，即体现了对捐赠东说念主捐赠意愿的尊重和追究，也体现了捐赠东说念主对红十字会的监督。红十字会应当为捐赠东说念主支配知情权、监督权创造条目，需要反映相干情况的，要实时主动反映。

基于权柄义务的平等性，需要密致两点：一是除了合适本法设施的捐赠东说念主外，红十字会法并莫得赋予其他当然东说念主、法东说念主或其他组织查询、复制红十字会捐赠财产处分使用关系贵寓的权柄，红十字会不承担向其反映关系情况的义务；二是捐赠东说念主查询、复制红十字会捐赠财产处分使用关系贵寓，仅限于与该捐赠东说念主的捐赠款物关系，涉过甚他捐赠东说念主简略红十字会合座捐赠财产处分使用的关系贵寓，红十字会不承担向其反映关系情况的义务。

3、红十字会违抗本条设施的处理

红十字会违抗捐赠决策、捐赠东说念主意愿简略捐赠契约商定的用途，浮滥捐赠财产的，捐赠东说念主不错要求红十字会改正，红十字会拒不改正的，捐赠东说念主不错向东说念主民政府民政部门投诉、举报，简略向东说念主民法院拿告状讼。

这里还要明确，捐赠东说念主违抗捐赠契约商定，不履行捐赠义务时若那边理？捐赠属于公益行为，捐赠东说念主与红十字会达成捐赠契约的，不错是书面、理论或其他形势的契约，应当把柄淳厚守信原则要求履行捐赠契约商定的捐赠义务。淌若捐赠东说念主违抗捐赠契约过时未拜托捐赠财产的，红十字会不错要求捐赠东说念主支付，也不错照章向东说念主民法院恳求支付令或拿告状讼。强制履行拜托捐赠财产义务的情形有两类：一是捐赠东说念主通过播送、电视、报刊、互联网等媒体公开甘愿捐赠，社会对此还是解析，正面效应还是形成，淌若允许捐赠东说念主不履行捐赠义务，会产生较大的负面影响，影响社会诚信不雅念的成就和诚信文化的形成，影响我国东说念主说念方针行状发展；二是捐赠财产用于扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、优抚，赈济当然灾害、事故晦气和群众卫滋事件等突发事件形成的毁伤，并签订书面捐赠契约的。

履行捐赠义务也有例外情形，公益捐赠从根底上是自发、无偿行为，在捐赠东说念主公开甘愿捐赠或签订书面契约后，经济景色显贵恶化，还是严重影响其坐褥蓄意简略家庭生存的，淌若强制要求其履行捐赠义务，有违东说念主说念方针精神，也不合适红十字会的观点。

开端 | 中国红十字报

剪辑 | 沈炎林、潘心怡

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