△贵府图
r当地时刻11月4日，好意思国参院再次未能通过旨在还原政府运作的临时拨款法案，这意味着，已“停摆”35天的联邦政府将赓续关门。而好意思东时刻11月5日，联邦政府“停摆”参预第36天，从而阻碍2018年至2019年抓续“停摆”35天的历史记载。
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△据CNBC报谈，好意思国参院再次未能通过临时拨款法案，这次政府“停摆”将成史上最长
r这一破记载“豪举”天然并非光彩，更不等于破局。相背，这次“停摆”给好意思国民众带来了比上一次“更疼”的体验——基本民生保险比前次关门更为失防，航空系统比前次承受更多无薪加班，政府担保的小企业贷款简直停转，更难以置信的是，国度在宏不雅层面出现了经济数据停更带来的方案“盲飞”……
r这场前所未有的抓续“疾苦”，不仅令好意思国民众动怒致使盛怒，也不停激勉社会各界念念考和质疑：惩办问题的转化安在？轨制究竟出了什么问题？
rrr rr为何这次“关门”“更疼”？
rrrr这次“关门”之痛最初落在餐桌上。在好意思国，农业部（USDA）沉静通过各州披发统统“吃饭考虑”的福利，包括补充养分扶助筹办（SNAP）、妇婴儿童养分补充（WIC）、儿童与成东谈主照护餐食筹办（CACFP）、灾后食物扶助（D-SNAP）等等。2018年12月22日至2019年1月25日的35天政府关门中，为幸免低收入群体不成拿到食物福利，农业部提前把整月福利进行了一次性分发，从而幸免了“关门”可能激勉的福利断供。
r而这次，直到“关门”一个月后的10月31日，才有两位联邦法官裁定，条款政府动用救急资金保管食物福利披发，这时，联邦政府才被迫运行救急资金保管11月的部分福利披发。但由于联邦披发食物福利必须与各州协同进行，因此各州还要调整系统，这将导致福利款很可能推迟到账。针对款项披发经过，白宫新闻通知莱维特11月4日就暗意，政府会竭尽所能尽快披发，但这需要时刻。再加上SNAP月度支拨大致在80至90亿好意思元，但救急资金池里仅有50多亿好意思元，因此，半额披发也简直不可幸免。这意味着，天下约4200万受助东谈主将受到影响。
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△《华尔街日报》报谈，两名联邦法官10月31日作念出判决，条款政府必须动用救急资金保证食物福利披发
r与2019年的“提前且全额”披发食物福利对照，这次“餐桌之痛”的范围之广、程度之深，前所未有。
r第二谈冲击在机场跑谈。2019年的政府“关门”中，纽约拉瓜迪亚机场因为管制员缺岗被联邦航空照顾局（FAA）下达实施临时大地流量摒弃，两党也因此从互相攻讦切换成止损“开门”。
r而本轮“关门”参预第五周后，机场已出现系统性拥挤。仅10月26日至27日的周末两天中，全好意思就出现了4600至5800架次的延误，纽约拉瓜迪亚机场的延误占比高达50%，航班取消率达12%，航班平均延误约140分钟；休斯敦、圣地亚哥等机场的安检列队3小时以上，好意思国各大媒体对此反复报谈。交通部长对此既无奈又急躁，只可警告说，若安全受到影响，不摒除运行更严厉的流量管制。
r不错说，与前次“关门”中出现的临时“地停”管制比较，这一趟的“慢性高烧”更折磨公众耐性。
r第三谈更疼的伤在现款流。好意思国小企业照顾局对这次“停摆”记下了最了了的一笔“账”：停摆时期，每天会有大要320家小企业、整个约1.7亿好意思元的政府担保贷款无法放行。到10月21日，累计被抛弃资金已跳跃25亿好意思元，到10月28日，累计被抛弃的金额高达45亿好意思元。关于靠现款盘活保管的餐饮、零卖、服务业来说，这可不是模子里的纸面数字，而是实简直在地发不出工资，卓绝于把本就薄弱的小店工资盘活金一把抽走，首当其冲的等于职工和他们的家庭。
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△好意思国小企业照顾局（SBA）网站注销分析陈诉，弘扬政府“停摆”对小企业的影响
r终末是宏不雅与统计。标普全球（S&P Global）与牛津经济磋商院（Oxford Economics）10月以来反复教唆：每“停摆”一周，四季度好意思国GDP的年化增速便会被拉低0.1至0.2个百分点；要是“停摆”拖满一季，则对经济的牵累表面上能达到1.2至2.4个百分点。与此同期，处事陈诉、零卖销售陈诉、住房与耐用品等关键统计推迟发布，导致好意思联储、企业和市集齐在能见度更差的环境里作念决定，酿成误判概率提高。这等于为何好意思国媒体集体描写这次政府关门“更磨东谈主”。
rrr rr这次“更疼”走漏了什么？
rrrr越是疼，越证实老问题在累积。
r最初，关乎基本民生保险的拨款脆弱性被澈底走漏。2019年关门时，政府聘用了“提前全额”披发食物福利的门径，这是一种倚赖行政裁量的相当规作念法，而非可复制的常态机制。因此，当这次“关门”遭逢行政裁量收紧，异常是像SNAP和WIC这么联邦与州并行的实践体系，警报就会坐窝拉响，致使抑止所在财政先行垫付资金。
r其次，关键基础设施的东谈主力不及也涌现出来。在资格2019年“停摆”后，全好意思空中交通管制员协会就把结构性缺员与薪酬压力列为长期风险，但这一问题并莫得受到怜爱，如今在这次“停摆”中被放大成了全行业延误，证实空中管制员与好意思国运载安全照顾局齐存在东谈主员结构与培训链条的问题，需要中长期补课。
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△《纽约时报》11月4日报谈，交通部长达菲称，要是政府赓续“停摆”、交通管制员赓续无薪加班，下周恐将出现大鸿沟狼籍词语，并恐吓要关闭国度空域
r再次是统计治理的“单点依赖”。好意思国把多数关键指针型数据，比方处事、通胀、零卖、住房等，伙同在少数联邦统计机构内发布。一朝政府“停摆”，这些唯独出口同期按下暂停键，就等于导航仪集体黑屏：数据产出停摆，战术传导也随之失灵。《华盛顿邮报》等媒体就指出，这种过度伙同带来的单点风险，会把方案、企业与市集一齐推入能见度较低的环境——看不清，就容易踩错油门或刹车，战术更像“盲飞”，失掉恶果难以猜想。
r终末，好意思国联邦政府每到拨款卡壳，就会靠“临时续命预算”顶着往前走，久而久之成了惯性，频年更是普通以“短期临时拨款”来替代竣工年度预算，且对这种作念法的依赖日益加深，依然从权宜之策变成了惯常作念法。对这种越陷越深的惯性，连保守派齐在提醒：就算开门了，也莫得惩办年度拨款法案难产的结构性困难。换句话说，“停摆”不是事故，而是一种会反复出现的轨制性症状；要想止痛，就需要在预算重要等轨制问题上作念手术。
rrr rr扫尾“更疼”的拐点安在？
rrrr在好意思国，政事时时被“能上电视的事故”所鼓励并影响。
r2019岁首的政府“关门”，问题惩办的拐点等于那时纽约拉瓜迪亚机场出现大地住手，终结导致公论热烈动怒，迫使两党寻求调和。而这一次，迫使两党谈判的拐点在那里呢？
r公论分析，最有可能触发转化的是，食物福利无法按期终了引提问题伙同爆发。当今，天然法庭迫使联邦政府动用救急资金进行食物福利披发，但由于资金有限，半额披发和迟发会在多州发生，民生压力将被挤压到一个临界点并飘荡为公论，届时，公论压力或将足以倒逼两党相互腐败，从而出现惩办问题的转化。
r另一个转化拐点则可能是大范围交通关节出现延误。跟着好意思国传统节日旅行季的周边，旅客数目大幅加多，使得本就不胜重担的航空系统可能出现瘫痪，再一次出现2019年曾出现的地停、航班大面积延误等。
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△NBC报谈，有磋磨员瞻望，政府“关门”有可能本周扫尾
r除了上述两条“触发器”，磋磨院多数党首脑约翰·图恩日前已对外开释“本周内有望扫尾”的乐不雅表述，多家主流媒体也报谈了跨党派贪图“出现起色”，这或者意味着，各方在为达成调和铺设台阶，很可能快活先惩办政府“开门”问题，再把医保补贴之类的战术大战挪到后续。公论齐在期待“破记载”后的几天内，这场“关门”大战能够尽快破局完了。
r（央视记者 武卫红）
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